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                        秒速赛车龙虎在线计划-《意见》明确提出,要“制定实施细则,明确教师教育惩戒权”,对此,教育部基础教育司司长吕玉刚在7月9日的新闻发布会上提出,下一步要抓紧修订教师法的有关规定,进一步明晰教师教育惩戒权的行使,保障教师有效地行使惩戒权,促进教师敢管、善管,保障教师的合法权益不受侵害,维护师道尊严,吕玉刚的这一看法,与全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇的观点不谋而合,今年全国人大会议期间,周洪宇提交了关于加快修改教师法的议案,他在议案中建议,明确教育惩戒权的具体内容和适用边界。周洪宇近日接受《法制日报》记者采访时指出,这是“教师教育惩戒权”第一次写进中央文件,由此可以看出中共中央、国务院对这一问题的重视,与此同时,担忧的声音同样存在,“针对教师不敢管、不愿管的现象,用校规校纪就可以解决,要实现教学秩序的有序和学生素质的提升,需要从教育理念、教师素质、家庭教育等方面去努力,如果这些方面的问题不解决,而只是单纯地上升到法律层面,也很难保证惩戒权的落地,”中国政法大学副教授苑宁宁说。周洪宇认为,当前之所以出现教育惩戒与体罚界限模糊的情况,主要原因就是缺乏明确的法律规定与细化规则,建议加快修改教师法及相关法律,明确规定“教师教育惩戒权”,为教师合理行使教育惩戒权提供坚实的法律支撑,同时,尽快制定“教育惩戒权”实施细则,从法律上、制度上杜绝教师和学生或家长扯皮情况,教师不愿管不敢管学生近日,网络上热传的一份《五莲二中关于杨某某体罚学生的处理决定》文件,引起了舆论的热议,文件显示,4月29日,因为用课本抽打了两名逃课的学生,山东日照五莲二中的班主任杨某某被学校停职一个月、取消评优,师德考核不及格;近两个月后,五莲县教体局下发文件,对该教师追加处罚,要求学校新学期不再聘用该教师,并将其纳入信用“黑名单”,对此,五莲县教育和体育局的工作人员向记者证实,网传消息属实。在周洪宇看来,这一事件再次表明,划清实施教育惩戒权和体罚学生之间的界限,已经成为教学管理中无法回避的问题,也成为必须要解决的问题,周洪宇指出,在传统观念中,教师惩戒学生并无不妥,但随着社会的发展,人们的权利意识越来越强,家长对教师惩戒学生的容忍度越来越低,因此出现了一些教师只教授知识而不敢管、不愿管学生的现象,进而影响学生的学习成长,对于这一现象,全国人大代表、辽宁省辽阳市第一高级中学教师王家娟在教学中也有所了解,在王家娟看来,学生违反教学秩序的一些行为,是没有规则意识的体现,不仅会影响自己的学业,其造成的不良影响也会影响到其他学生,教师必须及时予以纠正,否则的话,不仅不利于维护正常的教学秩序,也不利于学生良好品格和习惯的养成。事实上,尽管没有明确提出“行使教育惩戒权”的概念,但我国法律中并不缺少与之相关的规定,吕玉刚指出,按照我国教育法、教师法的有关规定,教师承担教书育人过程中,具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务,也就是说,教师有责任、有义务对学生进行管理教育,把握惩戒与惩罚界限既然法律中已有相关规定,那又是什么原因导致这些规定不能得到很好地落实吕玉刚指出,由于过去这些年一些程序性的规定不是很严密、很规范甚至缺失,也影响了教师正确地行使教育惩戒权,“突出表现为,现在有的教师对学生不敢管、不愿管,实际上这是对学生一种不负责任的态度,另外还存在一些过度惩戒的行为,甚至体罚学生,这也是不合适、不应该的。现在社会上还有一种现象,有的家长对教师批评教育孩子也不够理解,甚至造成家校矛盾,”吕玉刚说,原因已经找到,如何破解苑宁宁认为,教育中出现的问题,就要通过教育学的方法和教学的手段去解决,“现在老师管不了学生,那可能就是我们对教育的理念和内涵在理解上存在偏差,在针对‘熊孩子’的管理上,通过校规校纪就可以解决这个问题,没有必要上升为法律”,苑宁宁认为,在管理学生时,学校可以采取批评教育、通报、检讨、通知家长等方法,这些校规校纪在某种程度上足以解决当前的问题,对此,周洪宇和王家娟有不同见解。周洪宇认为,当前法律缺乏关于教育惩戒权的明确规定,是导致“不敢管、不愿管”现象与体罚两个问题难以解决的重要原因,因此,在教师法中明确教育惩戒权,目的就是要立法明确教育惩戒权的概念、边界、内容、形式,既要让教师敢于行使惩戒权,又要确保教育惩戒权不能被过度使用,“加快修改教师法及相关法律,将‘教师教育惩戒权’明确写进去,可以为教师合理行使教育惩戒权提供坚实的法律支撑,只有严格依法治教、依法治校,建立配套的管理制度、监督制度、评估制度、问责制度和法律责任制度,才能从法律上、制度上杜绝教师和学生或家长扯皮情况,”周洪宇说,王家娟同样认为,在法律中赋予教师教育惩戒权,就是要对惩戒与惩罚作出区分,通过明确惩戒的概念、方式等内容,让教师敢管愿管学生,让家长放心交由教师去管,让学生心甘情愿地被管。制定细则消除各方疑虑要划清惩戒与体罚的界限,实施细则的制定尤为关键,吕玉刚认为,从有利于学生全面健康成长出发,帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子,有义务、有责任对教育惩戒权出台细则进行规范和明确,吕玉刚建议,研究制定具体实施细则,明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式,规范行使教育惩戒权,促进广大教师既热情关心学生,又严格管理要求学生,这样才能促进学生健康成长,在周洪宇看来,在立法明确教育惩戒权之后,需要尽快制定“教育惩戒权”实施细则,同时配套编写简明实用的教师手册、学生手册和家长手册,以文字和图表等多种形式,具体列明哪些属于教师教育惩戒权的范围与内容、哪些不属于教师教育惩戒权的范围与内容,并附录其法律依据,做到图文并茂、形象直观、一目了然、可看可用,周洪宇认为,实施教师教育惩戒权,工作要做细致,特别要注意释疑解惑,让大家知道,教育惩戒有其边界,不能滥用,教育惩戒不等于体罚,努力消除教师、学生、家长的疑虑、担忧乃至误解。“所以,制作手册,就必须针对不同对象来制作,三类手册除了共性的内容,还要写进个性的内容,以便利益相关方都能更好地理解,让大家都能认识到,实施教师教育惩戒权,目的重在教育,教师是出于对学生的关爱和保护,促进学生健康成长,家长应该在实施教育惩戒权过程中,积极支持与配合,”周洪宇说,责任编辑:莫亚奇全国人大常委会在山西进行高等教育法执法检查发布时间:2019-07-1809:00星期四来源:法制网讯 记者朱宁宁 由全国人大常委会副委员长陈竺带队的全国人大常委会高等教育法执法检查组7月16日开始对山西省进行为期3天的执法检查。此次高等教育法执法检查,是全国人大常委会依法履行监督职责,为全面了解高等教育法的实施情况,督促解决法律实施中存在的突出矛盾和问题,进一步贯彻落实法律有关制度和规定的重要举措,7月16日下午,执法检查组在山西省太原市召开情况汇报会,山西省政府以及有关厅局负责同志结合职责分工汇报了具体情况,在听取完汇报之后,陈竺说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作,我国高等教育领域综合改革纵深推进,实现历史性发展,建成世界最大规模的高等教育体系,教育兴则国家兴,教育强则国家强,世界各国都把办好大学培养人才作为实现国家发展、增强综合国力的战略举措。党和国家的事业发展对高等教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要,比以往任何时候都更加迫切,当前,高等教育已经成为国家创新发展的引领力量,在人才强国建设中发挥了不可替代的作用,陈竺强调,此次开展高等教育法执法检查,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述,紧扣贯彻落实党中央重大决策部署,督促各级政府和部门担当起发展高等教育的法律责任,把高等教育法的各项规定落到实处,满足人民群众日益增长的优质教育需要,推动高等教育依法改革创新,为科教兴国、人才强国、创新驱动发展等国家战略提供人才和智力支撑,陈竺指出,目前我国高等教育整体上大而不强、活力不够,高等教育对高质量发展的支撑和引领作用发挥不够充分,服务国家战略和区域经济社会发展需求的水平仍有待提高,高等教育的改革发展与党中央的要求、与人民群众的期盼还有差距,要坚持党对高等教育工作的全面领导,牢固树立人才培养的中心地位,突出服务国家战略和区域经济社会发展这一使命担当,切实加强教师队伍建设,深化考试招生制度改革,推进“放管服”改革,扩大高校办学自主权。陈竺充分肯定了山西省贯彻落实高等教育法所做的工作,他说,山西省委、省政府历来高度重视高等教育工作,近年来实施了一系列促进高等教育发展的新政策新举措,教育投入大幅增加,教育教学改革逐步深化,办学水平稳步提高,包括高等教育在内的教育事业取得了显著成绩,为山西经济社会发展提供了人才和科研支撑,在提高高等教育服务社会发展能力方面取得了初步成效,会上,执法检查组围绕山西省加强党对高校的领导、提高高校人才培养质量、优化调整专业机构以及人才引进工作等问题进行了现场交流,责任编辑:莫亚奇宁夏人大常委会审议通过《河湖管理保护条例》河长湖长不履行职责造成环境损坏将被追责发布时间:2019-07-1910:11星期五来源:法制网银川7月19日电记者申东7月17日,宁夏十二届人大常委会第十三次会议表决通过了《宁夏回族自治区河湖管理保护条例》(以下简称《条例》),为“河长湖长制”立法,通过法规保护河流湖泊的生命健康。

                        生态环境、住房和城乡建设、自然资源、发展改革、水利、农业农村、财政等河长湖长制成员单位按照职责分工,协同推进河长湖长制各项工作,河长湖长名单应向社会公布,并设置河长湖长公示牌,标明河长湖长姓名、职务、职责、河湖概况、管理目标、监督电话等内容,接受社会监督,河长湖长相关信息发生变更的,应当及时予以更新,《条例》还规定,自治区建立河长湖长制会议、信息共享、工作督查等制度,协调解决河湖管理保护重大问题,定期通报河湖管理保护工作,“《条例》第八条明确规定,河长湖长名单要向社会公布,同时要设置河长湖长公示牌,标明河长湖长姓名、职务、职责等内容,接受社会监督,这一条也非常重要,防止了相关部门互相推诿责任。”赵耐香委员告诉记者,《条例》还规定,河长湖长不履行职责给予通报批评;造成河湖生态环境损害的,依法追责,河长湖长制工作机构及其成员单位不落实河湖管理保护职责的,对相关责任人给予通报批评并依法给予处分,实行河流跨行政区域断面交接制度为了防止河流跨行政区域出现“两不管”现象,《条例》中也明确规定,要实行河流跨行政区域断面交接制度,自治区政府应建立交接断面水质水量超标预警、超标排放补偿机制,县级以上人民政府应建立健全部门联合执法机制,组织公安、水利、生态环境、住房和城乡建设、自然资源、农业农村等部门开展综合执法。对河湖实行动态监管,河湖跨行政区域的,应明确日常监督管理巡查的界线,确保河湖相邻水域的管理保护相互衔接,《条例》还规定,自治区将实施统一的河湖水域岸线管理制度,自治区人民政府应根据相关标准,划定河湖管理范围并公布,明确河湖水域岸线等水生态空间管控规定,严格控制开发利用行为,自治区实行湖泊岸线分区管理,县级以上人民政府应统筹水上、岸上污染治理,严格管控入河湖排污口设置。严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量,同时,根据河湖生态环境功能需要,开展河湖生态修复和保护,退耕还林还草、退田还湖还湿、退渔还湖,恢复河湖水系自然连通,根据《条例》,自治区将建立河湖生态评估制度,自治区人民政府水行政主管部门依据有关规定制定评估办法,经自治区人民政府批准后实施,河湖生态评估结果作为河湖生态修复和保护的依据。“河流湖泊不仅是我区水资源、水环境和水生态的重要载体,而且是生态系统和国土空间的重要组成部分,其资源功能、生态功能和经济功能在全区经济社会发展中不可替代,”宁夏水利厅负责人说,该《条例》的出台,落实了绿色发展理念,必将对推进宁夏生态文明建设,使我区河湖管理保护工作法律化、规范化发挥重要作用,责任编辑:莫亚奇7名三级人大代表一行到深圳龙华法院调研指导工作发布时间:2019-07-1816:11星期四来源:法制网深圳7月18日电记者唐荣通讯员胡枚丹7月17日,广东省深圳市龙华街道组织全国人大代表杨飞飞、市人大代表谢春,区人大代表谢蔚等7名代表到龙华区人民法院深入调研指导工作,以进一步加强区法院与人大代表的沟通联络,使人大代表更好地了解区法院的总体工作情况,在龙华区法院党组书记、院长蔡志满的引导下,人大代表一行先后走访了诉讼服务大厅、多元化纠纷解决中心、家事诉讼中心圆桌审判庭、母婴室、亲子陪护室等区域场所,以及法官办公室、干警餐厅、图书馆、体能训练室、龙小法爱心托管班等办公办案场所,并召开了调研座谈会。会上,蔡志满就龙华法院工作情况向人大代表一行进行了具体汇报,人大代表们在实地调研和听取该院有关工作情况汇报后,对龙华法院在成立时间短、办案人员少、工作任务重的情况下,担当作为,积极进取,各项工作所取得的成绩给予了充分肯定,他们认为,龙华法院坚持以人为本,以科技建院,基础设施建设既体现了司法温度,又体现了法院关注审判的专业精神,更体现了“把最好的设施、最好的服务给群众”的司法为民理念,下一步,希望龙华法院进一步加强信息化建设,加大营商环境建设保障力度,加强法官队伍建设,进一步加大法治宣传,有效促进法院工作科学发展,最后,蔡志满表示,区龙华街道此次组织7名全国、市、区三级人大代表来龙华法院调研指导工作,不仅为开展监督支持法院工作创造了更好的条件,还让代表们加深对法院工作的认识,本院将以此为契机,认真落实各位代表的意见建议,并希望代表们持续对法院工作的支持。责任编辑:莫亚奇郭声琨会见朝鲜中央裁判所所长姜润石发布时间:2019-07-1710:40星期三来源:法制网北京7月16日讯记者周斌中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨16日在京会见朝鲜中央裁判所所长姜润石,郭声琨指出,习近平总书记前不久成功对朝鲜进行国事访问,同金正恩委员长达成广泛重要共识,开启了中朝友谊崭新篇章,中方愿同朝方共同努力,落实好两党两国最高领导人共识,将新时代中朝关系发展蓝图转化为更多务实成果,希望两国司法机关加强交流与合作,分享法治和司法领域经验做法,为弘扬中朝传统友谊作出积极贡献。姜润石表示,愿深化司法领域合作,致力于发展两国友好关系,最高人民法院院长周强、副院长杨万明、中央政法委副秘书长王洪祥,朝鲜驻华大使池在龙参加会见,责任编辑:赵颖李水华任广东省委政法委常务副书记(图|简历)发布时间:2019-07-1906:57星期五来源:经济日报据中国经济网地方党政领导人物库资料显示,李水华,1963年6月生,曾任广东省委副秘书长,潮州市委书记等职务,2017年5月转任揭阳市委书记,同年底当选市人大常委会主任,今年5月,叶牛平已接替李水华任揭阳市委书记职务,李水华简历李水华,男,广东梅州人,汉族,1963年6月生,学历大学,教育学学士、法学学士,讲师,1984年7月参加工作,1986年5月加入中国共产党。1980.09--1984.07广州体育学院体育专业学习1984.07--1987.03肇庆教育学院教师1987.03--1989.05肇庆教育学院团委副书记(副科级)1989.05--1993.07肇庆教育学院学生科主任、团委书记(其间:1991.09--1993.07参加中山大学政治与行政学系思想政治教育专业脱产学习)1993.07--1995.04肇庆教育学院党委宣传部部长、学生科主任、团委书记1995.04--1997.03肇庆教育学院副院长1997.03--1999.03肇庆市团委书记(其间:1998.02--1999.02挂任团中央组织部部长助理)1999.03--1999.07肇庆市鼎湖区委副书记,区政协主席1999.07--2001.12肇庆市鼎湖区委副书记、政法委书记,区政协主席(其间:2001.03--2001.07参加省委党校中青班学习)2001.12--2003.08肇庆市广宁县委副书记,县政府县长2003.08--2006.02肇庆市广宁县委书记,县人大常委会主任(其间:2004.09--2005.01参加中央党校县委书记班学习;2005.10--2005.12参加广东省中青年领导干部赴法学习)2006.02--2006.12肇庆四会市委书记,市人大常委会主任2006.12--2010.04肇庆市委常委、组织部部长(其间:2009.03--2010.02挂任国土资源部执法监督局副局长)2010.04--2013.12广东省委副秘书长,省援疆工作领队、前方指挥部总指挥、临时党委书记,喀什地委副书记2013.12--2014.11广东省委副秘书长(其间:2014.03--2014.07参加中央党校中青一班学习)2014.11--2015.02潮州市委书记2015.02--2017.01潮州市委书记,市人大常委会主任2017.01--2017.05潮州市委书记,市人大常委会党组书记、主任2017.05--2017.06揭阳市委书记2017.06--2017.07揭阳市委书记,揭阳军分区党委第一书记2017.07--2017.12揭阳市委书记,揭阳市人大常委会党组书记,揭阳军分区党委第一书记2017.12揭阳市委书记,市人大常委会主任、党组书记,揭阳军分区党委第一书记现任广东省委政法委常务副书记责任编辑:王泽玉多位业内人士呼吁以未成年人为本位业内人士呼吁以未成年人为本位完善抚养权和探视权制度发布时间:2019-07-0910:31星期二来源:□法制日报全媒体记者朱宁宁孩子是爱情的结晶,但很多时候,当婚姻走到尽头,孩子却成为了离婚的筹码,在面临婚姻解体时,越来越多的父母不愿意丧失孩子抚养权,夺子大战贯穿整个离婚过程,不仅发生在离婚时,而且发生在离婚后,甚至前移到婚姻存续期间,再加上一直以来都有“谁抢到孩子就判给谁”“抢自己的孩子无人管”这样的误读,导致越来越多的人在离婚时都先下手为强,各种抢孩子、夺孩子、藏孩子的行为轮番上演,出于自私目的、拿孩子作为筹码,会给孩子带来极大的伤害。如何才能有效制止对孩子以及纠纷双方都不利的争抢行为呢一些业内人士建议,尽快完善抚养权和探视权制度,以未成年人为本位,体现未成年人利益最大化原则,在民法典中确认父母亲权制度在我国,夫妻离婚后的常态情况是:子女归夫妻一方抚养,另一方一般享有探视权,在双方协商一致并有利于子女的情况下,也可以轮流抚养孩子,“按照现行法律,父母子女的法律关系不因父母离婚而消除,离婚后不与子女共同生活的父母一方,在法律上仍是子女的监护人,父母双方对子女都享有监护权,并承担相应的法律责任,同时,父母双方对子女也负有抚养义务。”中国婚姻法学研究会副会长、北京大学法学院教授马忆南指出,一般来讲,离婚以后即使在共同监护的情况下,对子女的人身照顾权一般也归直接抚养的一方,不直接抚养子女的一方监护权的内容主要是通过探视权实现的,在马忆南看来,擅自带走孩子的行为直接侵害的是抚养方的父母亲权,鉴于此,她建议在民法典婚姻家庭编里首先确认父母亲权制度,父母亲权在解释上就包含了子女居所决定权和对非法扣留子女者的子女交还请求权,从而使程序意义上的诉权和法院单列子女交还为案由具有实体法上的基础,“换言之,这便意味着赋予了权利人明确的司法救济途径,一旦发生离婚后藏匿孩子的行为,另一方就可以将子女交付单列为案由,相应的裁判文书也有了强制执行力。”马忆南认为,这一做法,不仅可以确认非法争夺孩子行为的违法性,也解决了子女交付执行依据不明确问题,从而使法院的强制执行有法可依,避免不合法执行和越权执行现象,适当扩大探望行为主体范围在离婚抚养权纠纷中,一个重要原则是未成年人利益最大化原则,那么究竟如何体现未成年人利益最大化原则呢不久前,全国人大常委会会议分组审议民法典婚姻家庭编草案时,谢广祥委员建议增加子女的探视权,将草案“离婚后,不直接抚养子女的父或者母,有探望子女的权利,另一方有协助的义务”的内容中,在“另一方有协助的义务”前加上一句“子女要求探视父或母一方的”,他的理由是探视权以亲子血缘关系为基础,立法的本意应该理解为从子女的利益出发设立的,而不只是为了父或者母的利益设立探视权,社会实践中,确实出现过子女对母或父思念、另一方阻止的情况,今年全国人大会议期间,全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉也专门提出了以未成年人保护为本位优化探望制度的建议,“现行法律以及司法解释的规定都较为抽象模糊,在实际适用过程中经常出现无法可依或法律适用存疑的困境。”厉莉建议从立法上进一步优化探望制度,以保护未成年人权利为本位,避免出现隐藏含义及模糊性立法的缺憾,充分发挥探望制度的对未成年人权利的保护,鉴于此,她建议,在立法上赋予非婚生子女的父母以及(外)祖父母、子女的相互探望制度,“探望行为具有双重的价值属性,即父母有探望子女的权利,子女也有探望父母的权利,探望行为行使的界定应为探望当事人双方的权利,这样既可兼顾各方当事人的利益,又符合立法的主旨,也顺应了父母情感需求和代际伦理需求,亦保护了未成年人利益最大化,”厉莉说。将探望权扩大到父母分居期间现实生活中,一起离婚诉讼案件可能一打就是数年,很多夫妻在离婚前就已经处于分居状态,由此也造成夺子大战关口提前,很多人一旦有了离婚的念头,往往将以往双方的恩怨,甚至是两个家族的恩怨,通过阻碍对方看孩子作为惩罚对方的手段,分居期间就把孩子藏了起来,鉴于此,中国社会科学院大学教授于晶建议扩大探望权的适用范围,将民法典婚姻家庭编草案中关于离婚后父母对子女的探望权规定,修改为在父母分居期间,不与子女共同生活的父或母有探望子女的权利,“现行婚姻法及司法解释对探望权已有较全面的规定,通过适用范围的进一步扩大,可以彻底解决在离婚过程中不与子女生活在一起的父或母探望子女的问题,同时对另一方不履行协助义务包括藏匿子女应承担责任明确法律依据,”于晶还指出,夺子大战问题的进一步解决,还在于立法应明确父母离婚后对子女监护职责、行使方式的变化,如,不与子女共同生活的一方父或母对与子女共同生活的父或母履行监护职责的监督权;不与子女共同生活的一方父或母通过对子女的探望、给付抚养费等方式履行对子女的抚养、教育义务,责任编辑:莫亚奇赵克志在全国禁毒工作电视电话会议上强调强化打击整治推进禁毒斗争为新中国成立70周年创造良好社会环境发布时间:2019-07-1814:06星期四来源:法制网北京7月17日讯记者蔡长春全国禁毒工作电视电话会议17日在京召开,国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长赵克志出席并讲话,他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度,牢记初心使命、勇于担当作为,坚持问题导向、强化打击整治,加强组织领导、狠抓责任落实,不断推动禁毒人民战争向纵深发展,努力为新中国成立70周年创造和谐稳定的社会环境,赵克志指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作,习近平总书记多次听取禁毒工作汇报、作出重要指示,为我们切实做好新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循,党的十九大以来,我国禁毒工作取得明显成效,但我们面临的毒品形势依然严峻复杂,要深刻认识治理毒品问题的长期性、艰巨性、复杂性,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,牢牢把握稳中求进工作总基调,全面落实“六全”毒品治理体系,深入推进“两打两控”专项行动,奋力开创新时代禁毒工作新局面。

                        秒速赛车龙虎在线计划-2018年确定的国家党政机构改革方案,明确将原属国家发展改革委的反垄断执法职责划归国家市场监督管理总局,经过一年多的机构改革和流程理顺,国家市场监督管理总局逐步整合、统一、强化各项反垄断执法权,对此,业内专家评析指出,上述三个配套规章的出台施行,让统一高效反垄断执法体系的建立有了“指南针”和“钢牙利齿”,我国反垄断法律制度体系更加完备有效,2019年也由此成为我国反垄断执法新起点的一年,整合机构统一规范2018年,是我国反垄断法颁布实施10周年,在10年这个关键节点,一直备受各方质疑和诟病的反垄断执法“政出多门、不统一无标准”的问题,得到了根本性的改变。同年3月,依据《国务院机构改革方案》,组建国家市场监督管理总局,整合原先分散于国家发改委、国家工商总局和商务部的反垄断执法机构职责,形成统一执法模式,“三家反垄断执法机构合并为一家,执法主体的融合,更有利于执法标准的统一和执法行为的协调,”国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹说,机构组合虽然几经磨合、历时一年基本到位,但是长久分散于各个部门的相关反垄断执法权、部门规章、政策文件还未整合,这将非常不利于反垄断执法机构在执法职能统一合并后的正常工作开展,“为了解决原三家反垄断执法机构存在的职能交叉问题,迫切需要制定统一的反垄断执法规则,为新组建的市场监管总局和省级市场监管部门的反垄断执法工作提供明确指引。”市场监管总局法规司主要负责人说,据悉,三部规章将于2019年9月1日起施行,原国家工商行政管理总局颁布的《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为规定》《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》,将于上述三部规章施行的同时废止,我国反垄断执法职能和相关权力职责、执法操作规程、执法标准由此完成了整合统一,取消垄断行为分类收纳整个反垄断执法权力的国家市场监管总局,并没有因为机构调整组合的冗务而放慢和放松对反垄断案件的查处,5月9日,全国市场监管系统反垄断工作会议发布了市场监管总局2018年反垄断执法十大典型案例,交出了一份亮灿灿的反垄断“成绩单”。在这十大典型案例中,关于价格垄断协议的反垄断类型案件几乎占了三分之一,其中之一就是冰醋酸案件,冰醋酸是人体血液透析浓缩液的主要原料药,对于治疗晚期肾脏衰竭、尿毒症等疾病有着举足轻重的作用,2018年7月,国家市场监管总局接到举报,2017年10月至2018年2月,成都华邑药用辅料制造有限责任公司、四川金山制药有限公司、广东台山新宁制药有限责任公司三家涉案企业,决定从2018年3月1日起,将冰醋酸原料药销售每公斤价格从7至9元提高至28至33元,此举严重危害了下游生产厂商和广大消费者的利益,为此,2018年12月,市场监管总局依法对三家涉案企业作出行政处罚,没收违法所得及罚款共计万元。这是反垄断法实施10年来,我国在原料药领域反垄断案件开出的最大一笔罚单,国务院反垄断委员会专家咨询组副组长,对外经济贸易大学教授黄勇告诉记者:“在垄断协议的形式方面,《禁止垄断协议暂行规定》不再对价格与非价格协议进行区分,这主要是三家反垄断执法机构合并后的结果,”根据我国反垄断法规定,垄断协议是一种非常典型的市场垄断行为,根据垄断行为特点分为横向和纵向两种类型,前者是具有竞争关系的经营者达成的垄断行为,比如“一起约着涨价”;后者是经营者向交易对象强行施加的垄断行为,比如“搭售”等,黄勇教授认为,与此前的规定相比,《禁止垄断协议暂行规定》对反垄断法有进一步的细化,丰富了垄断协议的具体类型。更为关键的是,之前关于垄断协议类型的反垄断案件的查处,常常因为交织着滥用市场支配地位和滥用行政权力排除竞争等情节,因此分属于原先国家工商总局和国家发改委管理和执法,容易造成混乱和推诿现象,而随着暂行规定的出台和施行,这种现象将彻底予以解决,民生领域将是重点中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮告诉记者:“之所以垄断问题屡禁不止且难以根治,与过去对反垄断的态度不明确和反垄断部门的执法权不够有很大关系,”马亮认为,在以经济建设为中心和地方经济割据严重的时期,反垄断部门经常不受人待见,地方政府倾向于认为反垄断会影响当地企业发展和经济增长,所以会千方百计地从中阻挠,为本地政府提供保护伞和避风港,在过去的一年当中,对于各类滥用行政权力、排除限制竞争的行政垄断行为,国家市场监管总局不遗余力地进行打击和查处。山东省济南市城乡建设委员会作为市行政区域内主管建设的行政机关,通过下发文件的方式,要求高层建筑太阳能热水系统应用产品从太阳能协会推荐的入围企业中选取,并发文要求各太阳能企业严禁低价操作,市场监管部门认为,济南市城乡建设委员的上述文件存在涉嫌排除、限制竞争的问题,在前者的积极干预下,2018年2月济南市城乡建设委员发布了新文件,同时废止了涉案有关文件,上海交通大学法学院教授王先林认为,滥用行政权力排除限制竞争的行为一般都和民生紧密相连,比如上述案件中就涉及城市居民供水的问题,行政垄断在一定程度上是更为严重的一种垄断行为,因为它借助行政权力,垄断企业凭借优势地位,控制着商品的价格和数量,使消费者无法选择,只能以更高的价格购买这些企业生产的产品或者接受不合理条件,更容易对民生社会稳定造成危害,《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》,对授权与管辖,滥用行政权力排除、限制竞争行为的表现形式,调查,提出依法处理的建议等予以规定。记者了解到,下一步反垄断执法重点领域,仍将指向民生领域和各类行政性垄断行为,以燃气领域为例,今年6月27日,国家发展改革委、住房和城乡建设部、市场监管总局联合发文,要求燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务,或指定利益相关方从事燃气工程安装,妨碍市场公平竞争,市场监督管理部门要持续开展城镇燃气工程安装领域反垄断执法,严厉打击垄断协议和凭借市场支配地位垄断燃气工程安装市场或指定利益相关方进行施工等行为,黄勇认为,三部反垄断法配套规章的出台,明确了垄断行为的判定依据和处罚标准,赋予反垄断执法机构充分的调查取证和处罚制裁权限,这就使得反垄断执法机关和执法人员在具体查处过程中,更加具有执法规范性,提高执法水平,从而能够更加有力地打击垄断行为,责任编辑:李晓慧以信用为基础的新型监管机制将大幅提升失信成本严重失信市场主体将被永久逐出市场发布时间:2019-07-1910:24星期五来源:法制日报北京7月18日讯 法制日报全媒体记者万静 在今天召开的国务院政策例行吹风会上,国家发改委副主任连维良介绍了《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》有关情况,连维良披露,有关部门正在研究对存在严重失信行为的市场主体实施最严厉的惩戒措施,即严重失信主体将会被市场禁入或者永久逐出市场,我国实施以信用为基础的新型监管机制,将会大幅提升失信成本,据连维良介绍,有关部门正加快研究出台公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法等法规,同时建立健全全国统一的信用监管规则和标准,及时出台相关地方性法规、政府规章或规范性文件,将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范,进一步夯实信用监管的法治基础,连维良特别强调,失信代价低、惩罚轻、传播少是失信问题高发、频发、复发的重要原因,今后,失信者的失信记录将广泛共享,因而有可能处处受限。失信信息依法依规公示,让失信者付出接受监督的成本,涉及严重违法失信行为的失信者将被列入“黑名单”,承受跨地区跨行业跨领域失信联合惩戒的成本,此外,涉及极其严重违法失信行为或与国计民生安全攸关领域的失信者将在一定期限内甚至永久被行业禁入、逐出市场,据悉,此次《指导意见》要求,以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点,对造成重大损失的失信主体及其相关责任人,依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施,直至永久逐出市场,责任编辑:李晓慧对非法毁林者可提起环境损害赔偿公益诉讼发布时间:2019-07-1910:22星期五来源:检察日报孟广军案情:麦某于2004年12月以广东省深圳市某实业发展有限公司名义与某社区居民委员会签订两份《土地租用合同》,租得该社区集体所属的土地亩,期限为50年,租地后,麦某将该承租土地用于修建工业厂房,从2005年9月开始,在未办理合法林地征占或林地变更手续情况下,其雇请施工人员对该地块的荔枝林进行砍伐,修建厂房、道路和铁皮房等建筑,至2017年3月案发前,共修建建筑物59栋,建筑面积平方米,麦某无视国家法律,违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建房行为,非法占用林地数量较大,造成林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏,其行为已涉嫌构成非法占用农用地罪。2018年3月,深圳市宝安区检察院在办理此案时,对麦某非法占用农用地案公益诉讼线索进行了调查,并于3月23日以刑事附带民事公益诉讼进行立案,同时聘请广东省环境科学研究院对本案犯罪现场的生态环境受损情况进行了调查和评估鉴定,经鉴定:涉案林地总面积为平方米;涉案林地现状为房屋、道路和建筑垃圾堆放地,林地用途、性质发生改变,原有植被被房屋、碎石、道路、建筑物等覆盖掩埋,原有适宜植物生长的土壤层不复存在,即使通过人工恢复,短期内亦无法恢复至原貌,涉案林地与周边相近的林地相比,无法达到植物种类丰富、结构完整、植物交织覆盖等原貌,涉案林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏,鉴定认为,现场生态环境损害费用为人民币2182573元,生态环境损害评估的事务性费用为人民币28万元,2018年7月30日,宝安区检察院依法以此两项费用为诉讼请求,向宝安区法院提起了麦某非法占用农用地案刑事附带民事公益诉讼,要求麦某赔偿其毁林行为对生态环境造成的损失并支付评估费用,在本案调查阶段,检察官进行了释法工作,使麦某深刻认识到自己行为造成生态环境损失的严重性。

                        责任编辑:郭男>>习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示发布时间:2019-07-1814:06星期四来源:新华网习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调结合地方实际创造性做好立法监督等工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务栗战书出席纪念地方人大设立常委会40周年座谈会并讲话新华社北京7月18日电近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,县级以上地方人大设立常委会,是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措,40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,履职尽责,开拓进取,为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献,习近平指出,新形势新任务对人大工作提出新的更高要求,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导,密切同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用,接地气、察民情、聚民智,用法治保障人民权益、增进民生福祉,要加强自身建设,提高依法履职能力和水平,增强工作整体实效,纪念地方人大设立常委会40周年座谈会18日在京召开,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席并讲话,他表示,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照习近平总书记重要指示精神,在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下,发挥各级人大职能作用,全面提升新时代人大工作水平。栗战书指出,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真总结并坚持地方人大工作的经验,不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色,要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,要按照党中央对人大工作的要求,全面落实党中央重大决策部署,认真做好立法、监督、代表等工作,担负起宪法法律赋予的各项职责,要坚持以人民为中心,密切同人民群众的联系,努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨传达了习近平总书记重要指示并主持座谈会。

                        秒速赛车龙虎在线计划-“河道采砂历来是社会治安的乱点和湖区管理的难点,”九江市公安局党委委员、水上分局局长汪秋平告诉《法制日报》记者,为破解这一难题,九江在全国首开先河,实行采砂统一经营、统一管理,从机制体制上彻底扭转了湖区治安混乱、纠纷多发、生态破坏的困境,2015年1月,九江组建了江西省首个水域综治办,下设长江和鄱阳湖两支联合执法队伍,由水上公安牵头,从水利、海事、航运、港口、港航等部门抽调30多名执法人员集中办公,并与水上110警情联动,全面负责水域岸线巡查,形成强大执法合力,此后,九江又出台了全市河湖生态环境保护综合行政执法实施方案,整合水利、公安、环保、农业、林业、交通、港口、海事等水域综治执法力量,建立起以长江、鄱阳湖为核心的江河湖泊综合巡查、综合防控、综合执法“三位一体”监管新机制,形成江湖联动、水陆联动、部门联动、市县联动工作新格局,今年6月,永修县窑上李家村村民因在庐山市水域越界捕捞龙虾,渔船遭到对方扣押,造成两县(市)渔民对峙,矛盾一触即发。永修县吴城镇水上派出所教导员王军得知消息,第一时间启动联防联谊机制,并与庐山市公安局水警大队取得联系,经反复劝说,对方答应马上“放船”,并划定捕捞分界线,及时避免了一场水上争端,“渔民事渔民说,水上事水上了,”永修县委常委、政法委书记张义红对此深有体会,永修县坚持与周边县(区)乡村互访、联防联治,先后化解了吴城镇渔民与都昌县、庐山市及南昌市新建区的边界捕捞纠纷,边界水域治安问题基本得到解决,九江市委政法委副书记张松生告诉记者,针对湖区矛盾纠纷的跨区域性特点,九江积极构建大调解、大防控、大协作工作体系,将湖区相邻的县与县、乡与乡、村与村联谊起来,形成纵横交错、上下贯通的一张大网,使大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。“如今,长江九江段及鄱阳湖水域已呈现出案件下降、纠纷减少、航道畅通、水草丰美、候鸟云集、渔业丰收、经济增长的人与自然协调发展新景象,”九江市委副书记、政法委书记熊永强说,今后,九江市还将全力推进“封江控湖”平安智慧工程,通过建设水域电子地图警情调度平台,实现水域信息一图展示、水域情况一览江湖、水域执法力量一呼百应,确保长江、鄱阳湖水域“风平浪静”,司法润色让茶乡大地更添活力安溪法院因地制宜推进矛盾纠纷多元化解发布时间:2019-07-1814:48星期四来源:  安溪县地处福建东南沿海,被誉为“中国茶都”“滕铁之乡”,连续10年跻身综合实力全国百强县,财政收入去年更是突破50亿元大关,与此同时,安溪县人民法院受理的案件数量却在减少,2018年,安溪法院共受理各类案件万余件,同比下降了%。“有了接地气的矛盾纠纷多元化解机制,安溪这片茶乡大地才能迸发出新的生机与活力,”安溪法院院长许良才接受《法制日报》记者采访时说,近年来,安溪法院坚持责任导向,加强与非诉解纷方式的多元对接,强化诉讼案件的分流引导,推动了纠纷梯次有序滤化,司法红利正在逐步显现,走进安溪法院诉讼服务中心,8个办事窗口井然有序,当事人在导诉员的引导下,根据不同诉求“寻医问诊”,窗口干警“对症下药”,7月16日一大早,祥华乡茶农老陈来到安溪法院诉讼服务中心,在人员去向排前面怅然若失,“阿伯您好,请问有什么需要帮助的”导诉员高黎明走了过去,与陈某攀谈起来。原来,老陈是祥华乡十里八村远近闻名的制茶能手,今年春茶卖了个好价钱,打算把信用社的到期贷款给还了,然而买主颜某却以茶叶质量有问题拒不支付茶叶款,因为是头一次到法院,陈某咨询了不少人,大家都说到法院要找熟人,否则案件没有三五个月是不会有结果的,可走进法院,老陈并没有找到自己认识的“熟人”,“阿伯您放心,法院会公平、公正处理好每个案件的。您这种情况,可以先到调解中心诉前调解,既方便快捷,又节约诉讼成本,”在高黎明的建议下,老陈来到了调解中心,随后,调解中心法官助理陈洁通知在县城开茶叶店的颜某到法院调解,大家在陈洁的见证下打开天窗说亮话,问题一个接着一个被抛出,陈洁也逐一进行剖析并提出建议,最终,双方达成一致意见,老陈不到两个小时就拿到了茶叶款。为从源头有效化解矛盾纠纷,安溪法院积极推动建立集人民调解、律师调解、纠纷分流、诉调对接和涉诉信访化解一体的多元调解中心,累计从代表委员、乡村干部、乡贤人士、行业代表和榜样茶农等选聘各类调解80多人,明确调解员职责和调解流程,强化对家事纠纷及小标的民商事纠纷的诉前化解,此外,安溪法院还联合县司法局在调解中心设立“律师法律服务站”,选派业务水平高、群众口碑好的律师轮流驻点提供法律咨询、纠纷调解、信访化解等工作,2018年以来,安溪法院多元调解中心共接受矛盾纠纷分流620多件,诉前化解358件,今年3月13日,魏某添来到安溪法院交通巡回法庭,要求魏某民赔偿其14年前发生的一起交通事故造成的损失,“因事发时间久且缺乏事故责任认定书等相关证明,难以认定案件事实及具体赔偿金额,调解是最好的办法!”立案当日,交通法庭的法官就联合交警大队、调委会开展调解工作,并邀请县人大代表陈秀珠参与调解。经调解,魏某添当天就拿到了7000元的赔偿款,针对交通事故案件数量多、处理程序繁琐等特点,早在2009年10月,安溪法院就设立交通巡回法庭进驻交警大队,提供集“立案、保全、调解、审判、执行、救助”一体的一站式诉讼服务,法庭设立以来,共受理交通事故责任纠纷案件3233件,审结3193件,调撤率高达%,平均审理时间缩短到1个月以内,许良才介绍说,近年来,安溪法院坚持依法处理和多元化解的工作格局,主动加强同辖区机关单位、基层村居等组织的对接联系,针对辖区合同类纠纷多发的特点,法院联合县工商联创设诉讼调解与商会调解相衔接纠纷解决机制;针对辖区华侨华人众多的特点,法院联合县侨联成立涉侨法律服务工作室;针对开发商逾期交房办证引发的业主群体纠纷,法院又联合工商局等有关部门加强诉前协调化解……  在安溪法院的推动下,全县各部门积极参与风险联排、矛盾联调的纠纷多元化解大格局正在逐渐成型。“独行快、众行远!不断汇聚各方力量,矛盾纠纷化解实现从‘独角戏’到‘大合唱’的转变,既为群众减负,又为法官减压,” 许良才有感而发,“‘千里修书只为墙,让他三尺又何妨’,邻里之间应多份宽容、多份谦让希望你们看在多年邻居的份上,各退一步……”  5月15日,安溪法院官桥法庭法官吴瑜虹来到驷岭村,对一起因翻建房屋引发的相邻纠纷进行巡回审判,在她情法并重的精准“滴灌”下,林某土和林某炼从法庭上的唇枪舌战僵持不下到双双同意庭外调解并达成调解协议。

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